Press
release: Secret Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP) -
Environment Chapter
15 January 2014
Bài được đưa lên
Internet ngày: 15/01/2014
Lời
người dịch: Vào tháng 11/2013, WikiLeaks đã tiết lộ
Chương về Sở hữu trí tuệ của Hiệp định Đối tác
Xuyên Thái bình dương, còn lần này, vào ngày
15/01/2014, WikiLeaks đã tiết lộ Chương về Môi trường
của TPP. Ông chủ Julian Assange
của WikiLeaks nói về Chương này như sau: “Phát
hành của WikiLeaks hôm nay chỉ ra rằng viên kẹo ngọt
công khai trong TPP chỉ là nước đường của giới truyền
thông. Chương về môi trường có tính ngụ ngôn của TPP
hóa ra là một bài tập về quan hệ công chúng không có
răng và không có cơ chế ép tuân thủ”.
Xem
thêm: TPP,
ACTA, bằng sáng chế phần mềm và hơn thế nữa.
Hôm nay, 15/01/2014,
WikiLeaks đã tung ra văn bản dự thảo bí mật toàn bộ
Chương về Môi trường của Hiệp định Đối tác Xuyên
Thái bình dương (TPP) và Báo cáo của các Chủ tịch tương
ứng. Chế độ pháp lý xuyên quốc gia TPP có thể bao trùm
12 nước ban đầu và bao trùm 40% GDP toàn cầu và 1/3
thương mại thế giới. Chương về Môi trường đã được
các nhà báo và các nhóm môi trường tìm kiếm từ lâu.
Ngày tháng văn bản được tung ra từ hội nghị thượng
đỉnh các Trưởng đoàn Đàm phán ở Salt Lake City, Utah,
19-24/11/2013.
Chương về Môi trường
bao trùm những gì các Bên đề xuất sẽ là các quan điểm
của họ về: các vấn đề môi trường, bao gồm biến
đổi khí hậu, đa dạng sinh vật và dự trữ đánh bắt
cá; và thương mại và đầu tư trong các hàng hóa và dịch
vụ 'môi trường'. Nó cũng phác thảo cách mà các tranh
chấp về môi trường phát sinh từ sự triển khai sau này
của hiệp định. Văn bản phác thảo tăng cường từng
được các Chủ tịch Nhóm Làm việc về Môi trường
chuẩn bị, theo yêu cầu của các Bộ trưởng TPP tại
vòng đàm phán ở Brunei.
Khi so sánh với các
chương khác của TPP, Chương về Môi trường đáng được
lưu ý về sự thiếu hụt các mệnh đề bắt buộc của
nó hoặc các biện pháp ép tuân thủ có ý nghĩa. Các cơ
chế dàn xếp tranh chấp mà nó tạo ra là hợp tác thay vì
ràng buộc; không có các khoản phạt được yêu cầu và
không có các biện pháp trừng phạt tội phạm được đề
xuất. Với ngoại lệ về nghề cá, thương mại trong các
hàng hóa 'môi trường' và sự bao gồm tranh chấp đối
với các thỏa thuận đa phương khác, Chương này dường
như hành động như một bài tập về quan hệ công chúng.
Julian
Assange, người xuất bản WikiLeaks, đã nói: “Phát hành
của WikiLeaks hôm nay chỉ ra rằng viên kẹo ngọt công
khai trong TPP chỉ là nước đường của giới truyền
thông. Chương về môi trường có tính ngụ ngôn của TPP
hóa ra là một bài tập về quan hệ công chúng không có
răng và không có cơ chế ép tuân thủ”.
Báo cáo của các Chủ
tịch Nhóm Làm việc về Môi trường cũng chỉ ra rằng
vẫn còn có các lĩnh vực tranh luận đáng kể trong Nhóm
Làm việc. Báo cáo nêu rằng Văn bản phác thảo được
tăng cường thể hiện nhiều thỏa hiệp giữa các Bên
rồi, nhưng nhiều hơn là cần thiết để đạt được
một văn bản cuối cùng. Các lĩnh vực tranh cãi chính
được liệt kê bao gồm vai trò của hiệp định này với
lưu ý với các thỏa thuận môi trường đa phương và qui
trình nghị quyết về tranh chấp.
Các tài liệu đề
ngày từ 24/11/2013 - kết thúc vòng đàm phán ở Salt Lake
City. Chúng được các Bộ trưởng TPP yêu cầu sau vòng
đàm phán vào tháng 8/2013 ở Brunei. Văn bản được tăng
cường đó đã được thiết kế để trở thành một tài
liệu “vùng tiếp đất” cho các đàm phán tiếp theo
được nhanh và thể hiện những gì các Chủ tịch nói là
một đại diện tốt của các quan điểm của các Bên vào
lúc này. Văn bản có tăng cường của WikiLeaks và Báo cáo
của các Chủ tịch tương ứng chỉ ra rằng vẫn còn có
nhiều tranh cãi và không đồng ý trong Nhóm Làm việc. Văn
bản được tăng cường của WikiLeaks không có các dấu
ngoặc vuông, như đối với Chương về Sở hữu trí tuệ
(IP) được tung ra vào tháng 11/2013, khi mà nó được phác
thảo từ các Chủ tịch Nhóm Làm việc theo trách nhiệm
của họ. Thay vào đó, Báo cáo của các Chủ tịch đi kèm
đưa ra bình luận về Văn bản phác thảo được Tăng
cường và là sự ngang bằng của những chỗ không đồng
ý trong các dấu ngoặc vuông đối với các nước mà đã
không đồng ý về các Điều nhất định nào đó, và đưa
ra các quan điểm của họ.
Các quốc gia thành
viên hiện đang đàm phán TPP là Mỹ, Nhật, Mexico, Canada,
Úc, Malaysia, Chile, Singapore, Peru, Việt Nam, New Zealand và
Brunei. Đây là lần thứ 3 trong loạt các rò rỉ của Hiệp
định TPP được WikiLeaks xuất bản.
Đọc thêm:
Loạt bài về Hiệp
định TPP bí mật cho tới nay:
Today,
15 January 2014, WikiLeaks released the secret draft text for the
entire TPP (Trans-Pacific Partnership) Environment Chapter and the
corresponding Chairs' Report. The TPP transnational legal regime
would cover 12 countries initially and encompass 40 per cent of
global GDP and one-third of world trade. The Environment Chapter has
long been sought by journalists and environmental groups. The
released text dates from the Chief Negotiators' summit in Salt Lake
City, Utah, on 19-24 November 2013.
The
Environment Chapter covers what the Parties propose to be their
positions on: environmental issues, including climate change,
biodiversity and fishing stocks; and trade and investment in
'environmental' goods and services. It also outlines how to resolve
enviromental disputes arising out of the treaty's subsequent
implementation. The draft Consolidated Text was prepared by the
Chairs of the Environment Working Group, at the request of TPP
Ministers at the Brunei round of the negotiations.
When
compared against other TPP chapters, the Environment Chapter is
noteworthy for its absence of mandated clauses or meaningful
enforcement measures. The dispute settlement mechanisms it creates
are cooperative instead of binding; there are no required penalties
and no proposed criminal sanctions. With the exception of fisheries,
trade in 'environmental' goods and the disputed inclusion of other
multilateral agreements, the Chapter appears to function as a public
relations exercise.
Julian
Assange, WikiLeaks' publisher, stated: "Today's WikiLeaks
release shows that the public sweetner in the TPP is just media sugar
water. The fabled TPP environmental chapter turns out to be a
toothless public relations exercise with no enforcement mechanism."
The
Chairs' Report of the Environment Working Group also shows that there
are still significant areas of contention in the Working Group. The
report claims that the draft Consolidated Text displays much
compromise between the Parties already, but more is needed to reach a
final text. The main areas of contention listed include the role of
this agreement with respect to multilateral environmental agreements
and the dispute resolution process.
The
documents date from 24 November 2013 ─ the end of the Salt Lake
City round. They were requested by the Ministers of the TPP after the
August 2013 Brunei round. The Consolidated Text was designed to be a
"landing zone" document to further the negotiations quickly
and displays what the Chairs say is a good representation of all
Parties' positions at the time. The WikiLeaks Consolidated Text and
corresponding Chairs' Report show that there remains a lot of
controversy and disagreement within the Working Group. The
Consolidated Text published by WikiLeaks is not bracketed, as per the
IP Chapter released in November 2013, as it is drafted by the Chairs
of the Working Group at their responsibility. Instead, the
accompanying Chairs' Report provides commentary on the draft
Consolidated Text and is the equivalent of bracketed disagreements
for the countries that have not agreed on certain Articles, and
provides their positions.
Current
TPP negotiation member states are the United States, Japan, Mexico,
Canada, Australia, Malaysia, Chile, Singapore, Peru, Vietnam, New
Zealand and Brunei. This is the third in the series of Secret
Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP) leaks published by
WikiLeaks.
Further
reading:
Secret
Trans-Pacific Partnership Agreement (TPP) Series so far:
Dịch: Lê Trung Nghĩa
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét
Lưu ý: Chỉ thành viên của blog này mới được đăng nhận xét.