Where
new European Commission leaders stand on open source
Posted
14 Oct 2014 by Paul Brownell
Bài
được đưa lên Internet ngày: 14/10/2014
Lời
người dịch: Ủy ban châu Âu vừa mới thay đổi nhân sự
cao cấp của mình. Thế chỗ cho Phó chủ tịch EC về
Chương trình nghị sự Số, bà Neelie Kroes, sẽ là 2 người,
một là cựu Thủ tướng Estonia Andrus Ansip vào vị trí
Phó chủ tịch EC phụ trách về Thị trường Số duy nhất;
và Ủy viên hội đồng châu Âu đương nhiệm về Năng
lượng Gunther Oettinger (một chính trị gia và luật
sư người Đức) đã được nêu tên như là Ủy viên hội
đồng cho Kinh tế và Xã hội Số. Về nguồn mở và
các tiêu chuẩn mở, có nhiều điều để lạc quan. “Nhiều
người ra quyết định ở mức cao - đặc biệt những
người không có kinh nghiệm trong CNTT-TT - không được kỳ
vọng có một sự nắm bắt vững vàng các vấn đề xung
quanh nguồn mở và các tiêu chuẩn mở. Dù vậy, Ansip
đã đưa ra cơ sở về các vấn đề đó trong quá trình
cuộc điều trần, kêu gọi phần mềm được EC sản xuất
sẽ được làm thành nguồn mở. Khi ông ban đầu từng
được hỏi về “phần mềm tự do”, ông đã trả lời
bằng việc nói về “nguồn mở”. Dù một điểm nhỏ,
nó đưa ra chỉ số rằng ông không là mới về vấn đề
này”. “Một lần nữa, với khiếm khuyết mà là quá
sớm để đưa ra bất kỳ kết luận chính nào, có lý
do cho sự lạc quan rằng Ủy ban mới sẽ thiết kế và
triển khai các chính sách mà sẽ xúc tác cho sự tăng
trưởng tiếp của nguồn mở và các tiêu chuẩn mở”.
Vào
lúc viết bài này, Nghị viện châu Âu đang gói lại các
cuộc điều trần ở các ủy ban và biểu quyết phê chuẩn
hoặc từ chối danh sách đề cử các ủy viên hội đồng
và các phó chủ tịch mới của EC sẽ được Chủ tịch
EC vừa được bầu Jean Claude Juncker đề xuất. Những
người này (1 từ từng trong số 28 quốc gia thành viên
của EU), nếu được Nghị viện phê chuẩn, sẽ lãnh đạo
và quản lý các hoạt động của các Ban Tổng giám đốc
(DG), vận hành như là các phòng hoặc bộ của EC.
Chúng
ta biết gì về các lãnh đạo được đề xuất mà sẽ
chỉ đạo chính sách CNTT-TT của EC? Và những gì quen
thuộc đối với họ - và cách họ có thể tiếp cận thế
nào - các vấn đề liên quan tới phần mềm nguồn mở và
các tiêu chuẩn mở?
Câu
trả lời ngắn gọi là quá sớm để nói về điều đó.
Không ủy viên chủ chốt nào với chức trách CNTT-TT mà
Juncker đề xuất có hồ sơ theo dõi trong lĩnh vực này.
Dù vậy, một sự xem xét lại nền tảng của các lãnh
đạo đó và sự thực thi của họ trong các cuộc điều
trần của Nghị viện đã xong gần đây đưa ra vài chỉ
số rằng có lý do cho sự lạc quan, vâng một nhu cầu cho
tiếp cận cộng đồng và giáo dục.
Chủ
tịch được bầu Junker đã nêu tên 2 chính trị gia để
dẫn dắt CNTT-TT cho Ủy ban mới: cựu Thủ tướng Estonia
Andrus Ansip đã được nêu tên như là Phó chủ tịch cho
Thị trường Số duy nhất; và Ủy viên hội đồng châu
Âu đương nhiệm về Năng lượng Gunther Oettinger (một
chính trị gia và luật sư người Đức) đã được nêu
tên như là Ủy viên hội đồng cho Kinh tế và Xã hội
Số. Ansip, trong vai trò của ông như là Phó chủ tịch, sẽ
giám sát các hoạt động của một nhóm các Ủy viên hội
đồng (bao gồm cả Oettinger) để phá đi các cát cứ và
điều phối tốt hơn toàn bộ hoạt động của Ủy ban.
(Lưu ý: quyền được cải thiện của các phó chủ tịch
EC là một dàn xếp mới được Junker vừa đặt ra).
Cả
Ansip và Oettinger từng ngạc nhiên về các bổ nhiệm được
đưa ra mà họ đã thể hiện sự quan tâm trong các lĩnh
vực khác và vì thế cả 2 đều không có kinh nghiệm trực
tiếp trong công nghiệp CNTT-TT hay chính sách về CNTT-TT. Cả
hai, tuy vậy, được thừa nhận là các lãnh đạo có khả
năng và nhanh chóng nghiên cứu các lĩnh vực vấn đề
mới.
Cặp
đôi này được thiết lập để thay thế một lãnh đạo
đáng kính về chính sách CNTT-TT. Phó chủ tịch Ủy ban về
Chương trình nghị sự số sẽ ra đi, Neelie Kroes, từng là
một người bảo vệ rõ ràng việc cạnh tranh toàn cầu
để phát triển nền công nghiệp kỹ thuật công nghệ
châu Âu. Bà đã, trong một số trường hợp, chống lại
các nỗ lực của vài người trong Ủy ban thúc đẩy châu
Âu tiến tới một quan điểm bảo hộ nhiều hơn. Bà cũng
đã từng là một người đề xướng mạnh mẽ về các
tiêu chuẩn mở và sân chơi bình đẳng cho phần mềm
nguồn mở.
Andrus
Ansip, kinh nghiệm khu vực tư nhân của ông là trong ngân
hàng và kinh doanh, đã phục vụ từ năm 2005 tới 2014 như
là Thủ tướng Estonia. Nước ông từng được thừa nhận
- thậm chí nhiều hơn thế vì sự bổ nhiệm của ông của
Ủy ban - vì sự ôm lấy CNTT-TT của nó trong các lĩnh vực
rộng lớn trong cuộc sống riêng và công. Ông đã thể
hiện hiểu biết của mình về và thoải mái với các vấn
đề kỹ thuật công nghệ trong cuộc điều trần của ông
ở Nghị viện với sự bổ nhiệm và sự thực thi của
ông ở cuộc điều trần, thậm chí đã gọi ông như là
“Ủy viên hội đồng thực sự về Internet”, mà vài
người đã giải nghĩa như là vừa khen Ansip và vừa quở
trách Gunther Oettinger.
Nhiều
người ra quyết định ở mức cao - đặc biệt những
người không có kinh nghiệm trong CNTT-TT - không được kỳ
vọng có một sự nắm bắt vững vàng các vấn đề xung
quanh nguồn mở và các tiêu chuẩn mở. Dù vậy, Ansip đã
đưa ra cơ sở về các vấn đề đó trong quá trình cuộc
điều trần, kêu gọi phần mềm được EC sản xuất sẽ
được làm thành nguồn mở. Khi ông ban đầu từng được
hỏi về “phần mềm tự do”, ông đã trả lời bằng
việc nói về “nguồn mở”. Dù một điểm nhỏ, nó đưa
ra chỉ số rằng ông không là mới về vấn đề này.
Như
là Ủy viên hội đồng đương nhiệm của châu Âu về
Năng lượng, Gunther Oettinger được thừa nhận về việc
nằm vài vấn đề khó ở Brussels và khả năng của ông
là chủ một lĩnh vực chính sách mới. Trước khi sứ
mệnh chính trị của ông lên cao, ông đã làm việc ở
một doanh nghiệp tư vấn thuế và kiểm toán và sau đó
đã thực hành luật. Ông đã nổi lên trong chính trị khu
vực của Đức trước khi được bổ nhiệm là Ủy viên
hội đồng người Đức lúc khởi đầu nhiệm kỳ thứ 2
của Barroso vào năm 2010. Ông được cho là đã học được
các chi tiết công việc của ông nhanh và có khả năng
phục vụ Ủy ban vào lúc mà chính sách năng lược hay gây
tranh cãi và phức tạp ngày một gia tăng.
Nỗ
lực y hệt được kỳ vọng về ông như là một Ủy viên
mới cho Kinh tế và Xã hội Số. Sự thực thi của
Oettinger trong cuộc điều trần ở Nghị viện, tuy vậy,
từng không được thuận và được thừa nhận tốt như
của Ansip. Đối với các báo cáo truyền thông, ông đã
làm khá tốt, nhưng không thật tố hoặc việc thảo luận
hứng khởi một vài điều rắc rối về chính sách
CNTT-TT. Trong một phân tích được tạp chí chính sách và
chính trị EU đưa ra, European Voice, “Đối với nhiều
nghị sỹ châu Âu - MEP, người sau (Oettinger) là một ứng
viên hợp với các doanh nghiệp, với một sự hiểu biết
hạn chế về các thách thức về các quyền tự do con
người do Internet đặt ra và chỉ quan tâm có giới hạn
trong bản thân chủ đề đó. Nếu lúc nào đó họ từng
tìm kiếm một sự bổ sung cho Oettinger, thì Ansip là người
của những thứ đó”.
Một
lần nữa, với khiếm khuyết mà là quá sớm để đưa ra
bất kỳ kết luận chính nào, có lý do cho sự lạc quan
rằng Ủy ban mới sẽ thiết kế và triển khai các chính
sách mà sẽ xúc tác cho sự tăng trưởng tiếp của nguồn
mở và các tiêu chuẩn mở. Nhưng, cũng có nhiều
điều phải làm về sự tham gtia và giáo dục.
At
this writing, the European Parliament is wrapping up committee
hearings and votes to approve or reject the proposed slate of new
European Commissioners and Vice Presidents put forward in September
by European Commission (EC) President-elect Jean Claude Juncker.
These men and women (one from each of the 28 countries in the
European Union), if approved by the Parliament, will lead and manage
the activities of the Directorates General (DGs), which function as
the EC's departments or ministries.
What
do we know about the proposed leaders who will direct the EC's
information and communication technology (ICT) policy? And what
familiarity do they have with—and how may they approach—issues
concerning open source software and open standards?
The
short answer is that it's too early to tell. Neither of the key
Commissioners with ICT portfolios named by Juncker have a track
record in this space. Nonetheless, a review of the background of
these leaders and their performance in the recently completed
Parliamentary hearings give some indication that there is reason for
optimism, yet a need for outreach and education.
President-Elect
Junker has named two politicians to lead on ICT for the new
Commission: former Estonian Prime Minister Andrus Ansip has been
named as Vice President for Digital Single Market; and incumbent
European Commissioner for Energy Gunther Oettinger (a German
politician and lawyer) has been named as Commissioner for Digital
Economy and Society. Ansip, in his role as Vice President, will
oversee the activities of a group of Commissioners (which includes
Oettinger) in order to break down silos and better coordinate overall
Commission activities. (Note: the enhanced authority of EC vice
presidents is a new arrangement put in place by Juncker.)
Both
Ansip and Oettinger were surprise appointments given that they had
expressed interest in other portfolios and since neither have direct
experience in the ICT industry or on ICT policy. Both, however, are
recognized as able leaders and quick studies of new issues areas.
This
duo is set to replace a well-respected leader on ICT policy. The
departing Commission VP for the Digital Agenda, Neelie Kroes, has
been an articulate advocate of competing globally to grow the
European tech industry. She has, in a number of cases, resisted
efforts by some in the Commission to push Europe toward a more
protectionist stance. She has also been a strong proponent of open
standards and leveling the playing field for open source software.
Andrus
Ansip, whose private sector experience is in banking and business,
served from 2005 to 2014 as Prime Minister of Estonia. His country
has been recognized—even more so since his Commission
appointment—for its embrace of ICT in ever widening areas of public
and private life. He demonstrated his knowledge of and comfort with
tech issues at his Parliamentary hearing on October 7. One
influential member of the European Parliament (MEP) who was pleased
with his appointment and performance at the hearing, even branded him
as "the real ‘Internet Commissioner," which some have
interpreted as both a compliment to Ansip and a back-handed rebuke to
Gunther Oettinger.
Many
policy makers at senior levels—particularly those without
experience in ICT—are not expected to have a firm grasp of issues
surrounding open source and open standards. Nonetheless, Ansip
displayed facility on these issues during his hearing, calling for
software produced by the EC to be made open source. When he was
initially asked about "free software," he responded by
talking about "open source." Although a minor point, it
provides indication that he is not new to these issues.
As
the incumbent European Commissioner for Energy, Gunther Oettinger is
recognized for taking on some tough issues in Brussels and his
ability to master a new policy area. Prior to his rise politics, he
worked at an accounting and tax consulting business and later
practiced law. He rose in regional German politics before being named
as the German Commissioner at the beginning of the Barroso
Commission's second term in 2010. He is thought to have learned the
details of his job quickly and has ably served the Commission at a
time of increasingly complicated and controversial energy policy.
The
same effort is expected of him as the new Commissioner for Digital
Economy and Society. Oettinger's performance at his Parliamentary
hearing, however, was not as comfortable and well-received as
Ansip's. Per media reports, he came off as well-briefed, but not
terribly comfortable or enthusiastic discussing some of the
intricacies of ICT policy. In an analysis provided by the EU policy
and politics journal, European Voice, "For many MEPs, the latter
(Oettinger) is a pro-business candidate, with a limited understanding
of the challenges to human liberties posed by the internet and only
limited interest in the subject itself. If ever they were looking for
a complement to Oettinger, Ansip is their man."
Again,
with the caveat that it's too early to draw any major conclusions,
there is reason for optimism that the new Commission will design and
implement policies that will enable the further growth of open source
and open standards. But, there is also much to be done in terms of
engagement and education.
Dịch:
Lê Trung Nghĩa
